2012年1月19日 星期四

國債高築 「建國百年,人人欠百萬」

【聯合報記者賴昭穎、孫中英/台北報導】

 

在總統大選中,國債問題成為選戰議題之一,民進黨總統候選人蔡英文提出「四年內財政赤字減半,八年內財政平衡」的政綱,凸顯馬政府執政近四年財政惡化的程度。

眼前政府債台高築,學者和民間團體主張,「沒有連任壓力」正是馬總統為子孫「打消債務」的歷史契機;透過加稅和減少支出,不再舉債,進而減少負債,才能負責任的執政者。

債務利息 一年千億

財政部國庫署統計,民國九十七年馬總統當選,中央政府的未償債務是三兆七千七百九十二億元;剛通過的一一年的總預算,債務金額已增至五兆一千三百七十六億元。短短四年,債務暴增一兆三千多億元。

儘管負債三級跳是政府為了因應莫拉克風災、金融海嘯後的擴大支出方案,但國債累積的速度仍令人咋舌。

反貧困聯盟召集人簡錫堦說,政府一年約有一千六、七百億元,都是在支付債務利息,政府不應該以「潛藏性債務」,讓人民誤以為台灣財政仍然健全。他質疑,目前「國債鐘」只承認債務約四、五兆元,但依照國際標準,政府債務高達十九兆多元。

稅改聯盟召集人王榮璋則估計,如果加上所謂的「潛藏性債務」,政府目前負債應已高達廿一兆元;台灣人很快就會發現,「政府建國百年,人人負債百萬」。

財政業務 可託民間

馬總統接手自己創下的政府債台,下一步該怎麼做?政治大學財政系教授黃明聖表示,馬總統連任的上任之初,就是最好的財政改革時機;政府必須考慮是否把部分業務委託民間。

黃明聖說,政府有新增支出,必須先找到相對應的財源。此外,政府支出也要通過成本效益的嚴格分析,不要又蓋一大堆「蚊子館」。

台灣大學經濟系教授林向愷說,國際經濟不會突然好轉,擴大內需振興經濟的公共建設支出,至少要先暫停;政府當年推八百五十六億元消費券、五千億元擴大內需等,對創造內需沒有幫助。

租稅改革 改善弊病

世新大學管理學院院長徐仁輝也表示,全球金融海嘯時,各國爭相實施擴張性財政支出,導致負債比率攀升,台灣也一樣;如今要解決負債,沒有別的方法,既然「加稅困難,只能減支出。」

然而,政府目前社福支出不斷增加。以這次選戰為例,國、民兩黨都拋出老農津貼加碼一千元的方案,為了「以示公平」,執政黨還加碼送出八大社福津貼一併調整的利多。

簡錫堦建議,政府不能提高舉債上限,唯一能做的「只有加稅」,現在關鍵在於有錢人繳稅太少,雖然所得稅最高稅率有百分之四十,但資本利得幾乎不課稅,尤其證券交易及土地交易,正是有錢人最豐厚的收入來源;如果不對有錢人加稅,貧富差距日益惡化,貧富之間仇恨會加深。

林向愷分析,目前的作法已讓富人變成全民公敵,政府應該透過全面性租稅改革,改善所得分配惡化的弊病;除了資本利得課稅議題,也應考慮提高營業稅等間接稅比重。但徐仁輝坦言,針對富人課稅難度更大,因「企業家的力量還是很大」。

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曹興誠:選後談九二共識

2012-01-15 01:49 工商時報 曹興誠

 

編按:聯電榮譽董事長曹興誠應本報之邀,於昨晚選舉結果出爐之後,以「選後談『九二共識』」為題,為本報撰寫專文。

這次台灣總統大選馬英九先生以逾51%的選票獲得連任。我以為民進黨敗選的原因,一是其貪腐的陰影揮之不去,二是國民黨的「九二共識」打敗蔡英文提出的所謂「台灣共識」。蔡的「台灣共識」只見口號不見內容,無法在選戰中發揮力量;而藍營則一再宣稱,有九二共識才能與中國大陸保持善意往來,蔡不承認九二共識,會導致兩岸關係倒退,台灣經濟將嚴重受傷。

中國大陸同時也呼應國民黨的說法,警告台灣若不遵守九二共識,兩岸關係將倒退;這使台灣工商界普遍感到憂心,因此加大挺馬的力度,讓馬得以勝選。

國民黨以「九二共識」贏得總統大選,其實是一招險棋。因為「九二共識」到底存不存在,其實是有疑問的。台灣海基會副董事長高孔廉說,19921116日,中國海協會回函台灣海基會,同意對於一個中國原則,海峽雙方各自以口頭方式表述。這就是所謂「九二共識」的由來。

按照邏輯來說,「一個中國[原則]的各自表述」,跟「一個中國、各自表述」完全是兩回事。前者是說,兩岸都同意一個中國原則,至於誰是中央政府,則可以各自表述。這也等於說,雙方都同意,中國主權是統一的,治權則是分裂的,兩岸現在處於內戰之中。中共對兩岸問題,一向的立場就是如此。

至於國民黨現在所說的「一個中國、各自表述」,與馬總統強調的「不統」加起來,就變成了「一個中國、各說各話」,實際上變成了「兩個中國」。按理說,一個國家只能有一個中央政府;如果容許兩個中央政府各自表述其合法性,而兩者還能和平相處(不武)、不談統一(不統),那就成了兩個國家。過去兩蔣與李登輝講一中就不忘講統一,邏輯是正確的。李登輝放棄統一以後,就講兩國論,邏輯也沒錯。馬英九既講「一中」,卻又講「不統、不武」,邏輯是矛盾的,也違反了一個中國原則。如此,九二共識即使曾經有過,現在也已名存實亡。

可能有人會問,如果馬英九不遵守九二共識,為何大陸要幫馬拒蔡?我想原因之一,是「一中各表」不像「兩國論」或「一邊一國」那樣赤裸明顯地主張兩個中國,大陸可以將計就計。畢竟台灣只要說出「一中」,台海問題就成為中國內政問題,大陸在國際外交上就已取得重大的戰略成果。自1992年迄今,大陸對中華民國國號、國旗的封殺相當徹底而成功;許多國際組織也同意大陸的要求,提到台灣,後面一定加註其為中國的一省。因此大陸對「一中各表」,雖不滿意但暫時可以容忍。

國民黨在競選期間強調,沒有九二共識,就沒有兩岸關係的開展,台灣經濟將陷於絕境。這個說法幫助國民黨贏得了選戰,但如果未來4年裡,北京明確說明,九二共識就是「兩岸都堅持一個中國原則」,台灣講「不統」不符合九二共識;或者更進一步說,九二共識就是「和平統一、一國兩制」;那馬政府要如何因應?又如何向台灣百姓交待?想到這裡,我不禁要為未來的馬政府捏把冷汗。